4.1 Overordnede rammer
4.1.1 Frit skolevalg
Lov om frit skolevalg indebærer, at forældre, såfremt det kapacitetsmæssigt er muligt, har krav på, at deres børn kan optages i en folkeskole i enten bopælskommunen eller i en anden kommune, jf. § 36 i Folkeskoleloven.
Såfremt det ikke kapacitetsmæssigt er muligt at imødekomme alle skoleønsker vil optagelsen ske efter retningslinjer fastsat af kommunalbestyrelsen for, hvilke børn der optages først.
I Rødovre Kommune er følgende retningslinjer vedtaget (jf. KB-sag nr. 163 af 31. oktober 2023):
- Kommunens egne borgere går forud for borgere fra andre kommuner.
- Søskende til elever på skolen har ved indskrivning til 0. klasse ret til optagelse på den samme skole. Søskendegarantien omfatter børn med bopæl i Rødovre Kommune.
- Alle børn er sikret plads på en skole inden for 2 km.
- Det tilstræbes, at den samlede skolevej er kortest mulig.
Pladskapaciteten i Rødovre Kommune fastsættes i forbindelse med budgetlægningen forud for det kommende skoleår. Der er indført et klasseloft på de seks almene folkeskoler på 24 elever pr. klasse (jf. BSU-sag nr. 81 af 30. november 2021), som implementeres over en 10-årig periode.
Klasseloft ved 24 elever, hvor:
- Klasser startende fra 0. klasse årgang 2022/2023 er omfattet af klasseloftet på 24 elever. Dette udvides med en årgang årligt frem mod 2031.
- Der ved indskrivning til 0. klasse kan optages op til 23 elever i hver klasse.
- Klasserne, når de er etableret, kan rumme op til 24 børn, og hvor der deles ved nyt skoleår, så-fremt elevtallet overstiger 24 elever. Ved indskrivning til 0. klasse indskrives 23 elever pr. klasse, så der er plads til tilflyttere.
- De politiske prioriteringskriterier fortsat er gældende, hvis en skole ikke kan tilbyde pladser til alle, der har ønsket optag.
- Klasseloftet i særlige tilfælde og ud fra en konkret pædagogisk beslutning kan udregnes som et gennemsnit pr. årgang.
For de årgange, som ikke er omfattet af klasseloftet på 24 elever, er planlægningstallet justeret fra august 2024 (Jf. KB-sag nr. 12 af 30. januar 2024). Det drejer sig om de årgange, der i skoleåret 2024/2025 vil være 3.-9. årgang.
Klasseloft ved 26 elever, hvor:
- Årgangene fra 3.-9. klasse i skoleåret 2024/2025 skal i perioden med fælles skoledistrikt tilbyde plads til tilflyttere og elever, der ønsker skoleskift, når der er under 26 elever pr. klasse i gennemsnit på en årgang. Skolelederne har mulighed for at dispensere for optag op til 28 elever i klassen.
- De politiske prioriteringskriterier fortsat er gældende, hvis en skole ikke kan tilbyde pladser til alle, der har ønsket optag.
Ved valg af folkeskole i anden kommune, fastsætter undervisningsministeren regler om bopælskommunens betaling til skolekommunen. Disse regler vil blive anvendt, medmindre kommunerne indgår anden aftale herom.
Endvidere har forældre krav på, at deres børn kan optages ved den skolefritidsordning (SFO), som hører til den skole, hvor barnet går, såfremt der i denne er pladskapacitet, jf. Folkeskolelovens § 36, stk. 7. Undervisningsministeren fastsætter regler om bopælskommunens betaling til skolekommunen, medmindre kommunerne indgår en anden aftale herom. Forældre betaler skolekommunens takst for skolefritidsordningen, dog betales bopælskommunens takst, hvis denne er højest.
I forbindelse med flytning af en elev fra en skole til en anden skole i Rødovre Kommune, er den administrative procedure som følger:
- Elevens nuværende (afgivende) skole afleverer ansøgningsblanket om skoleflytning til forældremyndighedens indehaver til udfyldelse.
- Herefter påtegner skolelederen fra elevens nuværende skole ansøgningen og videresender den til den ønskede skole.
4.1.2 Indskrivning og skoledistrikter
Skoleindskrivningen foregår digitalt på Rødovre Kommunes hjemmeside.
Rødovre Kommune har et fælles skoledistrikt fra og med indskrivningen til 0. klasse 2024/2025 til og med skoleåret 2027/2028 (jf. KB-sag nr. 163 af 31. oktober 2023).
4.1.3 Udsættelse af undervisningspligt
Undervisningspligten indtræder den 1. august i det kalenderår, hvor barnet fylder 6 år, og ophører den 31. juli ved afslutningen af undervisningen på 9. klassetrin. Et barns undervisning kan udsættes til et år efter undervisningspligtens indtræden, når det er begrundet i barnets udvikling. I Rødovre Kommune er beslutningskompetencen til at behandle ansøgninger om udsættelse af undervisningspligten delegeret til den enkelte dagtilbudsleder, som træffer afgørelsen i dialog med pædagogerne, forældrene og skolelederen på barnets kommende skole (jf. BSU-sag nr. 66 af 4. oktober 2022).
4.1.4 Specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand
Kommunen iværksætter specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efter Folkeskolelovens § 20, stk. 2 til børn og unge (0-18 år), hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen og støtte. Den special-pædagogiske støtte kan gives som støttetimer på hold eller enkeltintegreret i almenklasserne med særlig støtte. Arbejdet indgår som del af indsatsen Læringsfællesskaber for alle.
Kommunen kan efter indgået overenskomst henvise elever med behov for specialundervisning i specialklasse eller specialskole til en anden kommunes skoler.
4.1.5 Specialpædagogisk bistand til børn, der ikke har påbegyndt skolegangen
Der ydes psykologisk, fysio- og ergoterapeutisk og talehørepædagogisk råd, vejledning og bistand, samt sprogstimulering til børn i førskolealderen.
4.1.6 Danskundervisning og modersmålsundervisning for tosprogede børn
Tosprogede børn, der har behov for det, modtager særlig undervisning i dansk som andetsprog. Undervisningen foregår på mindre hold eller i tilknytning til elevens klasse.
Hvis et barn har begrænset eller slet intet kendskab til det danske sprog, skal det starte i en modtageklasse. Rødovre Kommune har etableret modtageklasser på Hendriksholm Skole og Islev Skole (jf. KB-sag nr. 76 af 25. april 2023). I disse klasser foregår en særlig intensiv undervisning i dansk, inden eleverne for modtageklassens vedkommende udsluses til en normalklasse på en skole i nærheden af deres bopæl. Eleverne i 8. – 10. klasse udsluses enten til normalklasse, erhvervsarbejde eller fortsat uddannelse. Un-dervisning i modtageklasse ophører efter senest to år (jf. bekendtgørelse nr. 1053 af 29. juni 2016).
Skolestartere svarende til børnehaveklasse starter direkte i børnehaveklasse på en almenskole. Disse elever understøttes af ugentlig støtte i et dansk som andetsprog basistilbud, som varetages af dansk som andetsprogsfagligt personale lokalt på skolen. Skolestarten er det tidspunkt i skoleforløbet, hvor den samlede elevgruppe er i en opstart, som giver de nyankomne elever en mulighed for at få en plads i fællesskabet fra starten og danne relationer på lige fod med de øvrige elever.
Kommunen tilbyder den lovpligtige modersmålsundervisning til tosprogede elever. Dvs. elever i lande fra EU- og EØS lande samt fra Færøerne og Grønland. Undervisningen organiseres i et samarbejde mellem Vestegns- kommunerne og Københavns Kommune. Tilbuddet omfatter undervisning i det sprog, som tales i barnets hjem. Hvis der i barnets hjem anvendes flere sprog, vælger forældrene og eleven, hvilket sprog eleven skal modtage undervisning i.
Forældrene skal orienteres om de lokale muligheder for modersmålsundervisning.
4.2 Organisering af skoledagen
4.2.1 Timefordelingsplan
Skolerne i Rødovre Kommune tilbyder jf. Folkeskolelovens § 16 det samlede årlige minimumstimetal pr. klassetrin. Det årlige minimumstimetal pr. klassetrin udgør summen af minimumstimetal (dansk, matematik og historie) og vejledende timetal for de øvrige fag. Der hentes svarende til to lektioner fra skolens timebank på 6.-8. årgang til det lokalt besluttede fag Teknologi og Innovation.
4.2.2 Fælles Mål og samordnet indskoling
Rødovre Kommune følger Børne- og Undervisningsministeriets Fælles Mål, der består af fagformål, kompetencemål og underliggende færdigheds- og vidensområder. Børne- og Undervisningsministeriets Fælles Mål for fagene er vedtaget som gældende for Rødovre Kommune. Derudover har Rødovre Kommune lokalt vedtaget “Undervisningsvejledning vedrørende samordnet indskoling.”
Samordnet indskoling er et udtryk for et koordineret samarbejde om undervisningen i børnehaveklasse, 1. og 2. klasse, hvor der med hensyn til indhold og arbejdsformer er lagt stor vægt på kontinuitet.
Formålet med den samordnede indskoling er at sikre, at børnene oplever en større sammenhæng i skolestarten samt at fremme børnenes udvikling til aktivt at tage del i, hvad der rører sig omkring dem. Fokus er på at sikre helhed og styrke overgange igennem et arbejde med sociale-, relations- og læringsskabende aktiviteter.
Samordning kan gennemføres på flere områder, fx hvor folkeskolelærere i et vist omfang virker i børnehaveklassen, og børnehaveklasselederen i et vist omfang virker i 1. og 2. klasse.
Overordnet kan der være samordning af:
- børnehaveklasselederens og lærerens virksomhed
- eleverne fra børnehaveklasse, 1. og 2. klasse
- undervisningens indhold og arbejdsformer.
Der er tale om samordning, når børnehaveklasselederen har ugentlige skemalagte lektioner i 1. og 2. klasse, og når lærerne fra 1. og 2. klasse har ugentlige skemalagte lektioner i børnehaveklassen. Denne form for samordning kan dog ikke stå alene, men skal kombineres med anden fælles virksomhed.
En samordnet indskoling kan også være en ordning, hvor der i perioder dannes hold bestående af elever fra børnehaveklasse, 1. og 2. klasse, som undervises samlet. Omfanget af samordnet indskoling skal almindeligvis være mindst 120 lektioner om året. Børnehaveklassen deltager normalt først i samordningen i fuldt omfang fra efterårsferien.
4.2.3 Retningslinjer for indskoling og mulighed for afkortning af skoledagen
Principper og retningslinjer for indskolingen er følgende:
- Børnene har 27 timer ugentligt på alle fire årgange, jf. sag nr. 106 af 25. juni 2019.
- Der er altid to voksne i børnehaveklassen.
- Børnehaveklasselederen kan højst have 25 ugentlige timer i børnehaveklassen og skal mindst have 5 timer i 1. klasse.
- Der deltager lærere i børnehaveklassen.
- Der deltager pædagoger i børnehaveklassen og 1. - 3. klasse.
- Der er 10 to-lærer timer pr. klasse pr. uge, som kan fordeles mellem 1. og 2. klasse.
- Der skal sikres kontinuitet gennem indskolingsforløbet således, at lærere, børnehaveklasseledere og pædagoger følger børnene alle fire år.
- Der er et rotationsprincip, der betyder, at lærere, børnehaveklasseledere og pædagoger følger klassen i en årrække.
Beslutningen om strukturen for indskolingen, herunder principper og retningslinjer blev truffet den 26. marts 2002 af kommunalbestyrelsen. Retningslinjerne er ændret marts 2014 og i forbindelse med bud-get 2019.
Den enkelte skolebestyrelse fastsætter den endelige struktur for indskolingen. Såfremt skolen ønsker at anvende flere ressourcer end de angivne minimumstal, kan de gøre dette (jf. § 16b i Folkeskoleloven).
4.2.4 Mulighed for afkortning af skoledagen, Folkeskoleloven §16b
Jf. §16b i Folkeskoleloven kan skoledagen forkortes på alle klassetrinsamt for specialklasser eller specialskoler. Bestemmelserne i §16b giver mulighed for forkortelse af skoledagen (understøttende undervisning) mod, at timerne gives til to-voksenunderstøttelse. Kompetence til afkortning af skoledagens længde er uddelegeret til Børne- og Skoleudvalget (jf. sag nr. 66 af 30. april 2019). Skolelederen ansøger, og skolebestyrelsen godkender skolelederens ansøgning.
Afkortningen af skoledagen ved anvendelse af §16b skal bruges til at fremme varieret undervisning med høj kvalitet.
4.2.5 Konvertering af understøttende undervisning i mellemtrin og udskoling
Skolerne har mulighed for at konvertere al understøttende undervisning inkl. pauser til andre aktiviteter. Børne- og Skoleudvalget kan efter indstilling fra skolelederen og skolebestyrelsen godkende og føre tilsyn med konvertering af understøttende undervisning på de enkelte klassetrin. Dette gøres årligt (jf. sag nr. 66 af 30. april 2019).
4.2.6 Fravær og skolefrihed
En elevs udeblivelse fra undervisningen i folkeskolen registreres som ulovligt fravær, medmindre der er tale om fravær på grund af sygdom, funktionsnedsættelse o. lign. eller fravær på grund af ekstraordinær frihed (jf. bekendtgørelse nr. 1063 af 24. oktober 2019).
Fraværet er ligeledes ulovligt, hvis elevens forældre har undladt at underrette skolens leder om fraværsårsagen senest samme dag eller i helt særlige tilfælde i rimelig tid derefter. Fravær er herudover ulovligt, hvis elevens forældre har undladt at efterkomme skolelederens eventuelle anmodning om en lægeattest, jf. Folkeskolelovens § 39, stk. 2. Skolelederen kan anmode om lægeattest, hvis sygdommen er af mere end to ugers varighed.
Når en elev på grund af smittefare eller af hensyn til elevens sundhed eller velfærd ikke kan møde frem til undervisningen, skal fraværet registreres som sygdom, funktionsnedsættelse eller lignende.
Skolelederen kan i ganske særlige tilfælde tillade fravær i form af ekstraordinær frihed. Dette sker på grundlag af en konkret vurdering af den pågældende elevs behov for at holde fri sammenholdt med det afbræk i under visningen, som fraværet vil indebære for eleven og for klassen (se endvidere §3 i bekendtgørelse nr. 1063 af 24. oktober 2019). For ekstraordinær skolefrihed i mere end 14 dage, ansøger forældre skriftligt til skolechefen.
Registrering af fravær
Skolelederen sikrer, at elevernes fravær noteres dagligt ved skoledagens begyndelse, og for udskolingen registreres fravær ligeledes ved skoledagens afslutning. For elever, der noteres fraværende ved skoledagens begyndelse, registreres det ulovlige fravær som dagsfravær. For elever i 7.-10. klasse, der er til stede ved noteringen ved skoledagens begyndelse, men fraværende ved skoledagens afslutning, registreres det ulovlige fravær som halvdagsfravær.
Skolerne skal have fokus på skolefravær og handle med det samme, når et barns fravær får et bekymrende omfang jf. skoleområdets retningslinjer for skolefravær. Børne- og Familieafdelingen underrettes om fortsat bekymrende fravær og ved 15 % ulovligt fravær.
4.3 Skoledagens indhold
4.3.1 Åben Skole
Den åbne skole er en skole, som inddrager sin omverden. Det kan være lokalsamfundet, musikskolerne, erhvervslivet, idrætsforeningerne, virksomheder eller bymuseet. Samarbejdet med de lokale organisationer og foreninger er et lovmæssigt krav, jf. folkeskoleloven. Skolernes fælleskommunale Åben Skoleprogram i Rødovre Kommune sikrer fælles læringsoplevelser på tværs af skolerne. Alle elever uanset klasse og skole oplever det samme høje niveau af læring og oplevelse i samarbejdet med udvalgte kulturinstitutioner, andre eksterne læringsmiljøer, virksomheder, foreninger og organisationer m.fl. Med bidrag og input fra skolerne tilrettelægges og sammensættes programmet hvert år af en arbejdsgruppe bestående af medarbejderrepræsentanter fra skolerne, understøttet af Børne- og Kulturforvaltningens konsulenter. Programmet består af et antal udvalgte forløb på hver årgang, som tager hensyn til, at der samtidig skal være tid og plads til individuelt arrangerede forløb.
4.3.2 Lokal læseplan for Teknologi og Innovation
Faget Teknologi og Innovation har sin egen læseplan, jf. sag nr. 18 af 27. februar 2018.
4.3.3 Regler for skolerejser
Den enkelte skoles skolebestyrelse fastsætter principper for skolerejser.
Der vil ikke kunne opkræves en individuel elevbetaling for deltagelse i en skolerejse bortset fra udgiften til forplejning. Skolen afholder alle udgifter i forbindelse med lærernes deltagelse i skolerejser. I øvrigt henvises til vejledning nr. 12 af 23. februar 1999 "Vejledning om ekskursioner, lejrskoler og skolerejser mv. i folkeskolen", som fortsat er gældende.
4.3.4 Lejrskoleophold
Der gennemføres, mindst et lejrskoleophold i skoleforløbet 1. - 9. klasse. For de ældste klassers vedkommende kan et lejrskoleophold afholdes uden for landets grænser.
Det er den enkelte skolebestyrelse, der fastsætter yderligere principper for lejrskoler. Skolen dækker alle udgifter, der er forbundet med lærernes deltagelse. Ud over en eventuel forplejning vil der ikke påhvile forældrene nogen pligt til at bidrage økonomisk i forbindelse med deres børns deltagelse i lejrskoleopholdet. Betalingen fastsættes under hensyn til et anslået sparet hjemmeforbrug.
Beslutningen om betaling for forplejning træffes af den enkelte skolebestyrelse. Skolebestyrelsen godkender budgettet for årets lejrskoler efter indstilling fra skolelederen.
4.3.5 Svømning
Der gives som minimum svømmeundervisning svarende til 1 ugentlig lektion på 3. og 4. klassetrin inden for det til undervisningen i idræt afsatte antal lektioner.